【红山导读】

　　2023年11月17日，由美国国防大学国家战略研究所主办的“乌克兰战争的经验教训和影响”的国际会议举行。会议汇聚了美国军政观点及来自美国、英国、乌克兰和T岛的学术界和智库界专家的观点，共同讨论美国及其盟国应该从俄乌冲突第一年半中吸取教训。会议通过2次全体会议和3个小组会议，促进了对战争战略、战役和战术层面经验教训的讨论。

　　第一次全体会议题主题是战争前的俄罗斯和乌克兰,重点讨论了2022年2月战争前夕的经验教训。小组成员一致认为，阻止俄罗斯大规模行动极其困难，且会给北约带来高风险，威慑概念在应用于俄罗斯时需要重新考虑。然而，小组成员对俄罗斯升级使用核武器的倾向持有不同意见。进一步的讨论集中在向持怀疑态度的公众（尤其是欧洲）解释和传达俄罗斯即将军事行动迹象的困难，以及美军需要提前做好对抗俄罗斯的准备，而不是事后采取一系列即兴行动，及2014年吞并克里米亚和干预顿巴斯。

　　第二次全体会议的主题是“战场上的创新与适应”。三位会议小组成员都是跨多个领域的军事创新和战略专家，重点关注确定：

有影响力的创新和发展

意外或准备不足的原因

不同参与者的创新和学习能力

这些创新和调整对乌克兰战争进程的影响

对未来冲突的更广泛影响。

　　第一位小组成员试图从C国的角度看待乌克兰战争，他表示，虽然乌克兰冲突的教训是该地区特有的，但许多其他教训可以替代欧洲以外的背景，包括与使用联合火力有关的教训，压制防空、海军/海岸防御和陆地作战。其他发言者对其他参与者不仅可以从乌克兰建立空中优势的斗争中汲取的教训进行了更细致的分析，还可以从主导网络领域的斗争中汲取教训，在网络领域，与C国的冲突的轮廓在许多方面都将有所不同从乌克兰战争中观察到的情况来看。

　　会议于下午重新召开，同时举行分组会议，分别讨论：

战后的俄罗斯

乌克兰与T岛

训练和装备盟友和合作伙伴。

　　第一场分组讨论讨论了乌克兰战争对俄罗斯社会和政治制度的影响，重点是做好准备应对战争后出现的一个截然不同的俄罗斯。发言者讨论了俄罗斯战后出现不同情况的可能性、战争在俄罗斯社会和政治结构中暴露的脆弱性、普京及其圈子可能从战争中汲取的教训，以及对战后与俄罗斯接触的影响——无论是或者不，它仍然处于普京的统治之下。

　　发言者就俄罗斯潜在的脆弱性表达了一系列观点——无论是与该政权的国际影响力还是国内稳定有关。然而，考虑到普京政权的长期耐力和对权力的掌控，精英和国家都不会分裂，自下而上的政权推翻也不会发生。虽然可能性较小，但发言者确实考虑到了政权的基调或性质以及公众态度发生变化的可能性，特别是在战争遭受灾难性失败的情况下。另一方面，一些与俄罗斯失败无关的事情，比如停战或停火，可以被该政权视为胜利，可能会更有助于巩固其对权力的控制，并鼓励下一代继续扩张主义思维。

　　第二场分组会议专门讨论乌克兰战争为与C国在T岛问题上发生潜在冲突提供的教训。发言者讨论了乌克兰战争是否会增加或减少T岛冲突的可能性、C国从乌克兰战争中吸取的教训以及T岛应该从中吸取的教训。发言者普遍认为，俄罗斯与乌克兰的冲突使得C国与T岛之间发生迫在眉睫的冲突的可能性降低，无论是因为俄罗斯的军事行动遇到了困难，还是因为乌克兰战争给正在发挥作用的T岛敲响了警钟。C国可能已经得出结论，T岛战争将比之前想象的更加持久，并且需要C国国家和社会付出更大的努力。尽管如此，C国可能会得出这样的结论：莫斯科的核升级威胁有效地限制了外部参与。对于T岛来说，乌克兰战争已经清楚地表明，与C国发生冲突的可能性确实存在，必须立即做好准备，特别是因为这样的战争很可能是旷日持久的，需要全社会的参与。

　　最后的分组会议试图从美国领导的乌克兰军队训练和装备行动中吸取经验教训。小组成员代表了外国训练、装备和改革乌克兰武装部队的努力的提供者、接受者和观察者的观点，讨论了外国训练、装备和建议对乌克兰国防态势、战略、条令和作战表现的影响。2014年至2022年；这种援助的外国提供者本可以采取哪些不同的做法；以及美国及其盟国和合作伙伴能够在2022年迅速增加对乌克兰的物质援助的因素，包括在此过程中必须克服的挑战。

　　小组成员承认乌克兰军事和国防机构自2014年以来取得的进展，但强调了提供者和接收者的限制，这些限制限制了外国在俄罗斯行动之前培训、装备和改革军事和国防部的举措的有效性。虽然美国安全合作企业能够在俄罗斯行动后通过调用极端当局来快速响应物资和战术训练需求，但这样做需要临时调整并采用可持续的流程和程序。乌克兰冲突还暴露了美国库存的缺陷，以及与盟友和伙伴在战备差距方面“危机前”协调不力的后果。尽管针对特定平台的训练足够迅速且能够满足乌克兰的需求，但更先进的集体训练有时脱离了乌克兰军队的前线现实。

　　尽管一些发言者警告说，不可能从仍在持续的冲突中汲取明确的教训，但乌克兰战争的头两年已经提供了许多有关战争未来的新信息，以及美国与乌克兰关系的未来轮廓。俄罗斯、C国和其他修正主义国家。虽然仍处于初步阶段，但这些信息可以帮助美国为当前的战略竞争时代做好更好的准备。现在的挑战在于确保它被整个国家安全事业所吸收，并适当地融入未来的外交和军事规划。

目录

第1章 执行摘要

第2章 第一次全体会议：战争前夕的俄罗斯和乌克兰

第3章 第二次全体会议：战场上的创新与适应 

第4章 分组讨论一：战后的俄罗斯

第5章 分组讨论二：乌克兰与T岛 

第6章 分组讨论三：训练、装备和保障和确保盟友与合作伙伴的安全
 

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