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欧盟批准1500亿欧元军备融资计划

据法国《回声报》网站5月27日报道，欧盟27国批准了一项加强欧洲国防工业的计划。该计划被称为“欧洲安全行动”，将通过在市场上筹到的贷款，为购买军备提供资金，其中至少65%的零部件要产自欧洲。

27日，在布鲁塞尔举行的会议上，欧盟27国正式且最终批准了欧盟有史以来最雄心勃勃的防务计划之一。

鉴于乌克兰冲突以及美国对欧安全承诺立场存在的不确定性，“欧洲安全行动”计划投入1500亿欧元，主要面向借贷利率较高的成员国，有望帮助它们减轻利息负担。这标志着欧洲防务政策的重大转折。

报道称，欧盟委员会此次出手毫不含糊：它将直接在金融市场上筹集1500亿欧元，然后再贷款给成员国。欧盟国家通过共同采购程序购置武器装备时，可获得此项贷款支持。

该计划明确向欧洲国防工业倾斜。要获得贷款资格，项目中至少有65%的零部件必须来自欧盟或乌克兰、冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士等伙伴国家的企业。

这一要求得到法国的坚定支持，因为它想大力发展经历了数十年衰落的欧洲国防工业。

采购的方向将主要针对战略能力的提升，包括火炮弹药、导弹、无人机、防空系统、军用运输机以及网络防御和人工智能系统。

该计划规定非欧盟制造商（包括欧盟的主要军火供应国美国、土耳其、英国等）可以有限度地参与采购，但不超过采购额的35%。

对于像英国贝宜系统公司这样的企业，参与的条件是与欧盟签署双边防务协议——英国上周刚刚迈出第一步。

尽管仍有一些细节需要谈判，特别是英国为加入该计划需要付出的代价，但值得一提的是每个项目中非欧盟分包商参与的上限为15%。在满足严格条件的情况下，这一上限可以提高到35%。而条件要么是与欧盟主要承包商预先存在合作关系，要么承诺两年内考虑替换为欧盟承包商。

欧盟已经制定了保护其技术主权的保障措施。一个中央机构将确保任何第三国都无法对在欧洲生产的设备实施远程控制。例如，美国软件供应商将无法染指通过“欧洲安全行动”计划开发的欧洲无人机。

该计划是欧洲大陆更宏大的重整军备战略的一部分。欧盟委员会的目标是筹集总额高达8000亿欧元的资金。目前已有16个成员国要求启动国防开支的国家豁免条款，但法国还没有。

欧盟委员会主席冯德莱恩认为，这是“一代人中独一无二的时刻”。未来十年，欧洲面临的国防投资需求约为5000亿欧元。因此，欧洲正在向战略自主迈出决定性的一步。