推动国防自主

拉美各国在地理位置、资源条件、政治立场及军事实力上存在显著差异，但在美国加快强化西半球军事主导权的背景下，该地区国家正在形成反对霸权干涉、推动国防自主的共同立场。

巴西作为拉美地区综合实力较强的国家，长期以来将国防自主视为国家战略的重要方向。面对美国的战略挤压，巴西进一步加大国防自主战略推进力度。2025年底，巴西政府先后出台《国防政策》《国防战略》《国防白皮书》等战略指导文件，提出将建立独立的国防体系，确保军事实力与地缘地位相匹配，并确立在南美洲及南大西洋地区的防务主导权，最大限度减少域外势力的军事干预。

智利同样坚持国防自主战略。今年1月，智利国防部发布《国家防务政策更新》报告，明确“中立、自主、合作”的安全目标，强调防务政策服务于国家主权与安全利益，不依附任何外部势力，不参与任何阵营化对抗。报告明确，智利将与美国保持适度安全合作，如参与部分联合禁毒行动，但拒绝开放军事基地，不加入美国主导的西半球安全体系。

部分国家受限于地缘政治压力及经济贸易依赖，在合作上作出一定让步，但在战略底线上保持坚定。例如，秘鲁允许美军携带武器入境开展联合训练与军演，但在《2026年国家防务战略》中明确，防务政策将维护国家主权与领土完整，严禁外部势力干涉内部事务。此外，阿根廷、墨西哥等国也通过更新国防指导文件，表达在复杂局势下推动国防自主的决心。

降低对美依赖

长期以来，多数拉美国家武器装备主要从美国采购，联合军演与军事训练也以美军为主要合作伙伴，防务体系对美依赖度较高。为打破这一局面，诸多拉美国家采取一系列举措，推动国防自主转型。

一是推动国防工业自主创新。巴西率先启动新的国防工业投资计划，明确6个关于国家主权与国防技术发展的重要领域，构建自主可控的国防工业体系。巴西政府计划在今年底将国防关键技术自主化程度提高至55%以上，并在2033年达到75%。

今年1月，巴西国防部长何塞表示，该国国防出口额已连续3年刷新历史纪录，标志着巴西军工产品的国际认可度不断提升。以C-390运输机为例，该产品不仅取代巴西国内的美制C-130运输机还成功进入国际市场，带动国内300余家上下游军工企业发展。

智利则以造船业为切入点，推动军工产业整体升级。继成功自主建造首艘破冰船后，智利阿斯玛尔造船厂正在建造首艘两栖运输舰，预计于2027年交付，计划在本土建造4艘同级两栖运输舰。智利海军表示，将在未来10年内，依托该造船厂自主设计并建造护卫舰。

二是开展多元化国际合作。在自力更生的基础上，拉美多国积极与域外国家开展装备共研共建，拓宽防务合作渠道。

巴西与法国深化潜艇项目合作。法国协助巴西建设的全新潜艇制造基地已建成并投入使用，同时为巴西提供艇上关键设备，并为伊塔瓜伊海军造船厂技术工人提供专业培训。目前，双方合作共建的鲉鱼级常规潜艇已交付3艘，巴西自主研制的核动力潜艇预计2034年前交付。

今年2月，玻利维亚国防部长马塞洛与西班牙国防部长玛格丽塔就建立常态化军事合作机制举行会谈。双方达成初步共识，西班牙将为玻利维亚提供军事人员培训、武器装备供应及专业技术援助等方面的支持。

三是加强区域内联动能力。拉美多国通过加强区域协同、增进合作互信，提升集体防御能力。今年1月，古巴、尼加拉瓜、委内瑞拉举行代号“美洲团结”的联合军演。3国出动武装部队、民兵组织等，在古巴南部、尼加拉瓜加勒比海沿岸海域，开展防空、海上拦截及边境防控等演练，旨在共同应对潜在威胁。

巴西倡议建立的“南大西洋和平与合作区”将于4月在里约热内卢举办第9次部长级会议。该机制涵盖南美洲和非洲大西洋沿岸的24个国家，以推进地区和平稳定、减少并最终消除域外国家在本区域的军事存在为宗旨。本次会议的目的是进一步强化区域协作、统一立场，巩固地区安全格局。

面临诸多挑战

外媒分析认为，尽管拉美多国为维护自身利益、保持地区力量平衡，着力降低美国在本地区的军事影响力，但相关举措的实际成效仍需时间检验，国防自主进程面临诸多阻碍。

政局变动影响政策连续性。受美国军事压力及政治、经济、文化等多重因素影响，部分拉美国家维持国防自主的立场不够坚定，防务政策易随政局变动而摇摆。以秘鲁空军战斗机升级项目为例，2025年7月，时任总统博鲁阿尔特确认，斥资约35亿美元从瑞典萨博公司采购24架“鹰狮E”战斗机。该方案包括技术转移与本地化维护条款，以助力空军自主化建设。然而，博鲁阿尔特被弹劾下台后，新政府转而以约70亿美元采购美国F-16V Block70型战斗机，导致秘鲁在防空雷达、空空导弹等装备上进一步依赖美国。今年2月，秘鲁新任总统再度遭国会弹劾，使该国国防自主政策出现新一轮变数。

美国遏制举措扰乱地区自主进程。拉美国家的国防自主政策与美国的战略目标存在冲突，将受到美国强烈干预。一方面，美国通过低价出售退役装备、提供定向经济援助及邀请参加联合演训等手段，将拉美国家拉回其战略轨道。例如，阿根廷近年虽有意推行国防自主，但在美国利诱下，近期仍在深化与美情报共享机制，并宣布将于4月举行代号“大西洋匕首”的双边联合军演，这在一定程度上削弱了其政策独立性。另一方面，美国动用金融霸权、长臂管辖及针对性制裁手段进行极限施压，直接打击拉美国家的国防自主决心。例如，尼加拉瓜为提升国防自主能力寻求多元化装备来源，引进俄制装甲车与直升机。此举引发美国强烈反应，随即对尼加拉瓜展开制裁，将其列入全面军售禁令清单，并明确警告任何向尼加拉瓜提供军事技术支援的第三方将面临制裁风险，对尼加拉瓜国防自主进程形成明显制约。