确认采购F-35A战机

英国于冷战时期构建了“海空两基”核威慑体系。随着英国空军“火神”轰炸机及其搭载的WE177核弹于20世纪90年代陆续退役，英国逐渐失去空基核打击能力。此后，英国主要依赖海基核打击力量，即前卫级战略核潜艇及其搭载的“三叉戟”D5导弹，确保对潜在对手的最低核威慑。

随着地区局势不断变化，英国正寻求进行冷战以来最大规模核力量升级，并计划重建空中核打击力量。6月2日，英国国防部发布题为“让英国更安全”的新版《战略防务评估》报告，宣称英国将强化“持续海上核威慑”（CASD）能力，继续推进新一代无畏级战略核潜艇项目，并建造12艘新型攻击核潜艇。同时，英国正考虑重建空基核力量，计划从美国引进F-35A战斗机及配套的B61-12战术核弹。斯塔默在近期的北约海牙峰会期间，正式确认采购F-35A战斗机的决定。

F-35战斗机由美国联合北约多个成员国共同研发，分为A、B、C三个型号。英国空军和海军共计划采购138架F-35战斗机，截至目前，采购和接收的都是F-35B。根据英国国际战略研究所发布的2025年度《全球军力平衡》报告，英国海空军现在共列装33架F-35B。垂直起降型的F-35B虽可用作海军航母舰载机，但航程较短、载荷有限，无法携带核武器。常规起降型的F-35A则具备更远航程、更大载荷，可挂载更多类型武器。而且，美国于2024年3月宣布，F-35A战斗机获得携带核武器的资格认证。英国采购该型机后，将增大其核战略决策空间。

英国拟采购的F-35A战斗机，预计将搭载美制B61-12战术核弹。该型核弹采用当量可调设计，可搭载于多型战机平台。美国国防部预算文件显示，自2023年起开始翻修的英国莱肯希思空军基地，已具备储存B61-12战术核弹的条件。

       包含多重战略意图

斯塔默表示，这批拟采购的F-35A战斗机，将参与北约空中核打击任务，以应对日益增长的核威胁。评论人士认为，英国很可能正式加入北约“核共享”计划。该计划源自冷战时期，根据美国与北约盟国达成的相关协议，美国在盟国领土上部署核武器及载具，盟国则负责提供基地和部分载具，并参与涉核行动，从而获得延伸核威慑能力。公开信息显示，目前，美国在德国、比利时、意大利、荷兰和土耳其5个北约成员国的多个军事基地，部署有约100枚战术核弹。和平时期，这些核武器在美军看管监控之下；战时，一旦触发特定条件，上述部署国将获得美国授权，派遣能携带核武器的战斗机，参与核武器投放任务。

有分析指出，英国计划重建空基核力量，包含多重战略意图。

一是回应当前波谲云诡的地区和全球安全形势。面对俄乌冲突延宕和美国特朗普政府对欧洲防务承诺的动摇，英国政府对当前国际局势的判断堪称严峻。其新版《战略防务评估》报告称，英国需做好准备，以应对英国本土可能遭受的直接威胁，尤其是战争风险。为此，英国计划大幅升级核力量，以对所谓最极端的安全威胁展现出威慑能力。

二是配合美国的战略调整。特朗普再度执政后，持续施压胁迫北约欧洲成员国承担更多防务责任。英国在北约峰会召开之际，带头采购F-35A战斗机，并响应特朗普提出的“将军费GDP占比提升至5%”的新标准，显示出其履行北约义务的决心，同时也是在向美国“示好”。北约秘书长马克·吕特对英国的决定表示欢迎，称这是英国对北约作出的又一重要贡献。

三是提升在欧洲的战略权重。北约欧洲成员国中，只有英法两国拥有核武器。英国一直将核力量作为维持其大国地位的基石和重要支柱。然而，英国海基核力量近年来故障频发，更新进度滞后。随着欧洲各国“核共享”的呼声日渐高涨，英国试图通过展示其核力量建设的可靠性和可信度，填补美国在欧洲战略收缩后留出的影响力空白，在欧洲安全事务中争当领导角色。

带来严重负面影响

有评论认为，英国试图通过采购可携带核武器的F-35A战斗机等“扩核”举措来实现上述目标，很可能事与愿违、遭到“反噬”。

近年来，英国不断调整核政策，引发各界关注。2021年，英国鲍里斯政府宣布，将核弹头库存上限从180枚提升至260枚，调整冷战后英国长期秉持的“最低限度”核威慑战略。此后，英国又追随美国，构建以核潜艇合作为首要支柱的美英澳“奥库斯”联盟，公然挑战和冲击国际核不扩散体系。斯塔默政府继续“扩核”之举，将加深北约和俄罗斯之间的不信任感，加剧地区乃至全球“安全焦虑”甚至“安全困境”。英国上述背离核裁军承诺的行为，遭到国际社会谴责和广泛批评。

英国迎合美国扩充核力量，将降低其战略弹性。鉴于美国牢牢掌握其在欧洲核武器库存的实际控制权，英国要使用F-35A战斗机所携带的美制核弹头，还需获得北约核规划小组及美国政府最高领导人批准。英国国内普遍担忧，美国可能对这些机载核武器实行“双钥匙”安排，即未经美国同意不得使用这些武器，进而削弱英国的战略独立性，甚至将英国深度绑上美国“核战车”。